Новости

24.02.2022

ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА

Перспективными формами регионального развития признаны особые экономические зоны, моногорода, территории опережающего социально-экономического развития, индустриальные парки. Для повышения конкурентоспособности экономики Сибири важно увеличивать число таких преференциальных территорий. Какие инициативы предлагают предприниматели для развития региона, рассказывает председатель комитета по инвестиционной политике Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края, генеральный директор индустриального парка Красный Яр Александр Сиваев.

- Новую стратегию развития Сибирского федерального округа предлагают построить на кластерном подходе. Считают ли инвесторы такой подход перспективным?

- Кластерный подход, действительно,  является удобным инструментом для достижения основных целей: повышения устойчивости и конкурентноспособности региональной промышленности, привлечения инвесторов для создания новых производств. Как следствие - повышение доходности региона и занятости населения. С целью привлечения наибольших инвестиций в территории важно развивать меры поддержки инвестиционной активности, продвигать действующие и создавать новые преференциальные территории. Для удобства, вся необходимая для инвестора информация, включая планируемое размещение объектов по решению федеральных, региональных и муниципальных органов, должна быть отражена на интерактивной инвестиционной карте СФО.

- Как Вы оцениваете инвестиционную привлекательность Красноярского края? Есть ли значительные изменения за последние годы?

- О положительной динамике развития говорят цифры. Стабильно растет объём инвестиций в регионе. По прогнозам, в 2022 году также ожидают увеличение - более 640 млрд. руб. За этими цифрами стоит развитие и техническое перевооружение предприятий, вложения в социальную сферу, улучшение деловой среды.

- Промышленность для Красноярского края является основой экономики. Чтобы снижать зависимость региона от крупных игроков, власть держит курс на диверсификацию. Как преференциальные территории помогут в  этом движении?

– Важен комплексный подход к развитию преференциальных территорий (ТОСЭР, ОЭЗ, Индустриальных парков) в промышленной политике Красноярского края. Ведь такие территории являются масштабным ресурсом для улучшения инвестиционного климата.
Простой пример - моногорода. Чтобы снизить зависимость от градообразующих предприятий, создаются ТОСЭР. Это помогает увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре экономики. Преференциальные территории дают  наилучшие условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми центрами. Не секрет, что в Красноярском крае создавать и развивать производственные предприятия сложно из-за удаленности от мировых рынков сбыта, климатических условий, территориальных диспропорций в уровне развития. Поэтому предприятиям важно оказывать поддержку в получении длинных дешевых денег, снижать ставки по налогам на прибыль, имущество, транспортному и земельному налогам, предоставлять возможность выхода на рынок госзаказа и тд.
Чтобы эти системные меры работали, Правительство края должно внести соответствующие корректировки в Промышленную политику и, конечно, предусмотреть соответствующие суммы в бюджете Красноярского края на программы по развитию действующих и созданию новых преференциальных территорий.
Отмечу, что Минпромторг РФ активно продвигает создание в регионах промышленных парков. Для этого на федеральном уровне действует комплекс мер стимулирования. Самой востребованной формой поддержки является субсидирование затрат на создание обеспечивающей инфраструктуры. Ждем, когда наш край примет участие в такой работе, выделит ресурсы в бюджете, примет соответствующую программу.

- В Красноярском крае действуют инструменты государственной поддержки инвестиционных проектов, такие как ТОСЭР «Железногорск», особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Красноярская технологическая долина». Конечно, для крупного промышленного региона подобных площадок должно быть значительно больше. Есть ли сдерживающие факторы в развитии преференциальных территорий в нашем регионе?

- Подтверждая востребованность преференциальных территорий в Красноярском крае, сегодня идет обсуждение вопросов расширения границ ТОСЭР в Железногорске, привлечения новых резидентов. Это говорит о том, что бизнесу нужны комфортные условия ведения предпринимательской деятельности.
В нашем регионе есть порядка 50 земельных участков, где можно создать преференциальные территории. Речь идет не только о бывших советских заводах, но и о площадках с нулевым циклом. Чтобы максимально эффективно их использовать, нужно выстроить довольно продвинутое законодательство по поддержке инвесторов в целом, и комфортный инвестиционный климат — это база развития.
В Красноярском крае давно могли бы разработать преференции для промышленных парков. Однако, каждый раз приходится возвращаться к одной и той же теме: в федеральном реестре промышленные парки статус подтвердили много лет назад, а на уровне региона эта же работа пока не может быть проведена. Индустриальные парки полностью обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой, а также административно-правовыми условиями для размещения резидентов. Законодательному Собранию Красноярского края совместно с министерством промышленности и ЖКХ края пора внести изменения в региональное законодательство в части регулирования деятельности и включения в Региональный реестр Управляющих компаний промышленных парков. Предусмотреть возможность включения в Региональный реестр на основе данных о включении УК в Федеральный реестр Индустриальных парков.

- Есть ли успешные примеры комплексного развития промышленных зон в других субъектах РФ, на которые рекомендуете обратить внимание Правительства Красноярского края?

- Одна из лучших практик - Московская. Стоит изучить проект Агентства промышленного развития г. Москвы "Индустриальные кварталы" с целью внедрения наработок на территории нашего региона. Информация открыта и доступна на официальном сайте. В Агентстве целые отделы занимаются анализом мировых практик для обеспечения актуальной и качественной аналитики в области городского развития, промышленности и технологий. Работают специалисты в сферах недвижимости, градостроительства, архитектуры и политического консалтинга.
Проект «Индустриальные кварталы» объединяет все проекты по реорганизации промышленных территорий Москвы (их более 140). Заброшенные предприятия и промзоны преображаются в современные районы города с высокотехнологичными и экологичными производствами. Создаются новые рабочие места. Действующие предприятия, которым присваиваются особые статусы, получают снижение региональной налоговой нагрузки. Аналогичный механизм поддержки действует и в отношении новых инвестиционных проектов.

- Для реализации подобного проекта в нашем регионе с чего предлагаете начать?

- Министерству строительства Красноярского края совместно с министерством промышленности и ЖКХ Красноярского края нужно включить в схему  территориального планирования региона территории действующих и создаваемых преференциальных территорий (ТОСЭР, ОЭЗ, Индустриальных парков). Все корректировки должны отразиться в программе федеральной государственной информационной системы территориального планирования. Для разработки проекта комплексного развития промышленных зон края это будет основополагающий документ.

- На КЭФ 2022 отдельная площадка будет посвящена развитию преференциальных территорий. Что ждёте по итогам дискуссии?

- Конкретных решений по разработке и актуализации документов стратегического планирования, с отражением целей, задач и мероприятий программы по развитию действующих и созданию новых преференциальных территорий в Красноярском крае.